黄润秋：当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期

生态文明建设正处于负重前行的关键期。4月24日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上，生态环境部部长黄润秋作了关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

前述报告指出，2022年全国生态环境质量保持改善态势，但生态环境持续改善的难度明显加大，“当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨，推进美丽中国建设仍然需要付出长期艰苦努力。”

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澎湃新闻注意到，全国人大及其常委会持续加强生态环境立法和监督，最近5年连续组织开展生态环境保护领域重要法律实施情况实地检查，制定修改相关法律19件次，为依法推进生态环境治理发挥重要指导和推动作用。

生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期

报告称，经过努力，2022年全国主要污染物排放量持续下降，生态环境质量改善目标顺利完成。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率好于年度目标0.9个百分点，PM2.5平均浓度好于年度目标4.6微克/立方米，地表水Ⅰ—Ⅲ水质断面比例好于年度目标4.1个百分点；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别减少5.5%、3.7%、2.1%、6.8%，均超额完成年度目标。

“2022年，全国生态环境质量保持改善态势，环境安全形势基本稳定，但生态环境持续改善的难度明显加大。”报告表示，当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨，推进美丽中国建设仍然需要付出长期艰苦努力。一是生态环境稳中向好的基础还不稳固。全国还有近三分之一的城市空气质量不达标，空气质量受不利气象条件影响较大，水生态失衡问题较为严重，部分地区土壤污染持续累积，严重生态破坏现象屡有发生，农村生活污水无序排放问题突出，农业面源污染尚未得到有效治理，突发环境事件多发频发的高风险态势仍未根本改变。

二是生态环境保护结构性压力依然较大。产业结构调整和能源转型发展任重道远，统筹环境保护与经济发展难度加大。受国内外多重因素影响，2022年能耗水平较低的服务业增速大幅放缓，单位 GDP二氧化碳排放降低指标未能达到年度目标要求。

三是生态环境领域法律实施和监管不到位的问题依然存在。一些企业环保责任有所松动，有的地方片面追求经济增长、项目投资，落实环保责任的主动性、自觉性还有待加强。生态环境法治意识、法律普及仍有欠缺，部分法律制度措施执行不够到位，生态环境法治体系需要进一步完善。

四是生态环境治理能力有待提升。生态环境基础设施薄弱仍是突出短板，市场化机制亟需加快推进，生态环境科技支撑能力与精细化管理需求相比还不适应，基层生态环境部门监测执法、应急处置能力不足，核与辐射安全监管能力与日益繁重的监管任务要求相比存在差距。

持续强化生态保护修复，加快构建现代环境治理体系

在谈及2023年生态环境保护工作安排时，报告表示，生态环境部将切实加强生态环境立法和督察执法。积极推动海洋环境保护法、青藏高原生态保护法和碳排放权交易管理暂行条例、消耗臭氧层物质管理条例等法律法规制修订。深入推进中央生态环境保护督察，完善生态环境保护督察制度。组织开展“昆仑2023”等专项行动，持续打击破坏环境资源违法犯罪活动。继续做好休禁渔、水生野生动物等重点领域执法监管。加大生态环境领域公益诉讼办案力度。

与此同时，持续强化生态保护修复。扎实推进自然保护地体系建设，持续推进生态系统保护修复。加强生态保护红线和自然保护地生态环境监管，开展“绿盾2023”自然保护地强化监督。更新中国生物多样性保护战略与行动计划，推动实施生物多样性保护重大工程。巩固长江十年禁渔成果。选择重点区域组织开展生态状况调查评估。深入推进生态文明示范建设。

此外，加快构建现代环境治理体系。推进建立生态产品价值实现机制，不断深化生态保护补偿制度。深入推进生态环境损害赔偿工作，稳步推进企业环境信息依法披露和企业环保信用体系建设。全面推行排污许可“一证式”管理。持续完善生态环境标准体系。建立完善现代化生态环境监测体系。持续强化绿色低碳科技创新,积极研发和推广低成本、高效率污染治理技术，加强科技支撑和队伍建设。积极参与应对气候变化等生态环境领域国际合作。深入开展绿色生活创建，完善绿色消费激励机制，推进生态环境保护全民行动。

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